LA PRODUCTIVIDAD NO ES DISCRECIONAL

[ADMINISTRADOR]

SENTENCIA TSJ ANDALUCIA
[font=Arial]La productividad no es discrecional[/font]

La falta de definición de los resultados u objetivos asignados al puesto de trabajo en el correspondiente programa impide valorar su atribución individualizada y es contraria a derecho.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía en sentencia nº 196/2011 declara contraria a derecho una Resolución del Director General de la Policía y de la Guardia Civil que desestimaba la petición de dos suboficiales de abono de productividad estructural dejada de percibir durante varios meses.

Los compañeros solicitaban el abono de la productividad al no existir causa legal, reglamentaria o de otro tipo que justificase el cese en su abono.

El exceso de horas de servicio y su prestación en nocturnas y en festivas y el esfuerzo que ello conlleva viene siendo retribuido a través del abono del complemento de productividad como compensación económica. Esta interpretación encuentra amparo en la Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 30/01/1998 en la que se fijo como doctrina legal que el complemento de productividad, cuando así lo hayan establecido las competentes autoridades administrativas, constituye un concepto que la administración puede utilizar, junto a los demás que vienen establecidos legalmente, para retribuir la prestación de una jornada de trabajo de cuarenta horas semanales superior a la ordinaria de treinta y siete horas y media por semana.

La sentencia también recoge que: “sería absurdo entender que están exceptuados de la percepción de horas nocturnas por ejercer mando de unidad (con base precisamente en la percepción de la productividad asignada por tal ejercicio) y que sin embargo no se les retribuya productividad por ejercer mando de unidad”.

Sucesivas leyes de Presupuestos Generales del Estado establecen que para la fijación de las cuantías individuales del complemento, se valore la productividad en función de circunstancias objetivas relacionadas directamente con el desempeño del puesto de trabajo y la consecución de los resultados u objetivos asignados al mismo en el correspondiente programa.

Hay que recordar que en la misma línea se pronunció el Real Decreto Ley 8/2010 por el que se adoptaron medidas extraordinarias para la reducción del déficit público en su aplicación a la Guardia Civil (artículo 28. e) 1ª). Por esta circunstancia ASESGC tiene recurrida la Orden General de Productividad al no haberse modificado en estos términos.

Concluye el Tribunal en su sentencia que a pesar de ser este complemento un incentivo eminentemente personal y que la administración goza de un amplio margen de discrecionalidad en su asignación éste no le releva de su obligada atención a los concretos conceptos y particulares circunstancias objetivas de tal manera que la consideración individualizada de tales conceptos debe existir y ser constatable tanto en su asignación como en su denegación. De lo contrario quedarían a merced de la libre voluntad de los superiores y podrían estimarse incursas en arbitrariedad o desviación de poder.

Es decir, la discrecionalidad en la apreciación de la consecución de los resultados u objetivos asignados al mismo en el correspondiente programa (circunstancias objetivas relacionadas directamente con el desempeño del puesto de trabajo) no excluye al control judicial de su ejercicio y la revisión de los actos que no consten conformados a ellos.

La ausencia de razones objetivas, concretas e individualizadas en las que fundamentar que los actores no han desarrollado su trabajo con eficacia resulta contraria a derecho. También es determinante que nos e revelan los programas, objetivos o parámetros, requisitos o criterios que han sido tenidos en consideración para justificar la retirada.

En definitiva, el Tribunal aprecia falta de motivación en el ejercicio de potestades administrativas discrecionales y la ausencia de parámetros de valoración objetivos.

[Randalf44]

Excelente noticia, veremos si se dan por enterados los que tienen que estar enterados.

saludos

[Pelayo]

La noticia es buena, cada vez se van ganando mas recursos, pero la realidad es muy diferente, siguen haciendo lo que les sale de los cojones, y aqui en este pais no pasa nada de nada, con como dioses, se pasan por el forro las resoluciones judiciales y no hay nadie que les pida explicaciones.

Aun con estas sentencias todo sigue igual y nada ha cambiado ni cambiara y si no el tiempo nos dara la razon

Un saludo

[Maverick]

[quote user="Pelayo" post="31287"]La noticia es buena, cada vez se van ganando mas recursos, pero la realidad es muy diferente, siguen haciendo lo que les sale de los cojones, y aqui en este pais no pasa nada de nada, con como dioses, se pasan por el forro las resoluciones judiciales y no hay nadie que les pida explicaciones.

Aun con estas sentencias todo sigue igual y nada ha cambiado ni cambiara y si no el tiempo nos dara la razon

Un saludo[/quote]

Coincido al 100%

[Randalf44]

[quote user="Pelayo" post="31287"]La noticia es buena, cada vez se van ganando mas recursos, pero la realidad es muy diferente, siguen haciendo lo que les sale de los cojones, y aqui en este pais no pasa nada de nada, con como dioses, se pasan por el forro las resoluciones judiciales y no hay nadie que les pida explicaciones.

Aun con estas sentencias todo sigue igual y nada ha cambiado ni cambiara y si no el tiempo nos dara la razon

Un saludo[/quote]

Efectivamente, pero de lo que no se han dado cuenta todavía es que los perrillos que tienen a sus pies cada vez brincan mas alto y van a acabar por morderselos........

[Ronny1981]

[quote user="Pelayo" post="31287"]La noticia es buena, cada vez se van ganando mas recursos, pero la realidad es muy diferente, siguen haciendo lo que les sale de los cojones, y aqui en este pais no pasa nada de nada, con como dioses, se pasan por el forro las resoluciones judiciales y no hay nadie que les pida explicaciones.

Aun con estas sentencias todo sigue igual y nada ha cambiado ni cambiara y si no el tiempo nos dara la razon

Un saludo[/quote]

Lamentablemente es así como dices. Les da lo mismo que haya 1 que 1000 sentencias en ese sentido, seguirán haciendo lo que les dé la gana como si estuvieran por encima del Bien y del Mal. Y luego le toca a uno pelear, reclamar, encabronarse, esperar, llegar al contencioso, etc.

[pikolin]

Las cuentas del Ministerio salen claras: si toman la decisión de no retirar esta productividad de manera aleatoria o subjetiva, supondría X miles de euros al mes. Si, por el contrario, deciden seguir adelante con la política actual, se ahorran X miles de euros al mes. Y si a alguien no le gusta, pues que recurra, vaya al contencioso... de todos modos, les sigue saliendo mucho más barato....

[mote]

Mucha sentencia mucho Real Decreto para que, para nada, la productividad la seguiran utilizando a su antojo como hasta ahora.

[Pelayo]

Me acaban de remitir la resolucion de la CASA desestimando la PRODUCTIVIDAD ( de 7 meses consecutivos)
MOTIVO: falta de credito presupuestario

Casi na, ya solo queda el contencioso, y creo que con esta respuesta, ya está ganada de antemano.

[Randalf44]

[quote user="Pelayo" post="31324"]Me acaban de remitir la resolucion de la CASA desestimando la PRODUCTIVIDAD ( de 7 meses consecutivos)
MOTIVO: falta de credito presupuestario

Casi na, ya solo queda el contencioso, y creo que con esta respuesta, ya está ganada de antemano.[/quote]

Y tanto que está ganada. Le van a tener que explicar al Juez porqué a ti te la quitan 7 meses seguidos y otros la cobran todos los meses.
Leña al mono

[tanausu]

Reclamamos poco....MUY POCO!!

En toda la Comandancia de Sta. Cruz de Tenerife, me informan en PM Comandancia, que SÓLO hemos cursado las correspondientes instancias de productividad TRES suboficiales. DOS de ellos ( entre los que me incluyo ) YA LA HEMOS RECURRIDO, y estamos a la espera de la contestación DENEGATORIA (seguramente) para luego ir al contencioso.

Así nos va.....

Un saludo.

Tanausú.

[Randalf44]

[quote user="tanausu" post="31330"]Reclamamos poco....MUY POCO!!

En toda la Comandancia de Sta. Cruz de Tenerife, me informan en PM Comandancia, que SÓLO hemos cursado las correspondientes instancias de productividad TRES suboficiales. DOS de ellos ( entre los que me incluyo ) YA LA HEMOS RECURRIDO, y estamos a la espera de la contestación DENEGATORIA (seguramente) para luego ir al contencioso.

Así nos va.....

Un saludo.

Tanausú.[/quote]
Allá cada uno, tu tienes que mirar por tus intereses, el poder no ha tenido remilgos en meternos la mano en el bolsillo con lo de la crisis así que no nos debe temblar el pulso a reclamar lo que en justicia nos pertenece.

saludos

[vargas007]

De todas formas es muy conveniente que la asociación lleve este tema al consejo de la Guardia Civil, la productividad se debe basar en parámetros objetivos de sobreesfuerzo, esto es, tu eres jefe de unidad y no estás de baja, pues tu la cobras y punto, ya está. Quizás hay que fijarse un poco mas en los euros que nos dan y como nos los dan que en conseguir ordenes generales que algunos venden como "victorias" y al final no ha cambiado nada....vamos nada para los de siempre.-

[Ronny1981]

[quote user="vargas007" post="31425"]De todas formas es muy conveniente que la asociación lleve este tema al consejo de la Guardia Civil, la productividad se debe basar en parámetros objetivos de sobreesfuerzo, esto es, tu eres jefe de unidad y no estás de baja, pues tu la cobras y punto, ya está. Quizás hay que fijarse un poco mas en los euros que nos dan y como nos los dan que en conseguir ordenes generales que algunos venden como "victorias" y al final no ha cambiado nada....vamos nada para los de siempre.-[/quote]

Pues sí, yo pienso igual. Las instancias y recursos están muy bien y suponen un "frente" más, pero sólo consiguen logros individuales, y el problema no desaparece, porque como se ha visto y se sigue viendo, todo sigue igual: los jefes siguen haciendo lo que les da la gana con las productividades sin miedo a nada, total, no tienen nada que perder. Además, digo yo que no vamos a estar toda la puñetera vida presentando instancias y yendo a los juzgados por lo mismo, este asunto algún día tiene que solucionarse. Este tema que está provocando tantas injusticias y arbitrariedades, que tanta desmotivación está generando en muchos compañeros, también debería ser tratado abiertamente en el Consejo, y destacando aquellas comandancias , como por ejemplo la de Valencia, donde están haciendose auténticos estragos con las productividades. La percepción de la productividad debería estar mejor reglamentada y las causas de su no percepción deberían ser claras y constituir una relación cerrada, que deje al margen las interpretaciones subjetivas sobre quien debería cobrarla y quien no. Si se cumplen unos requisitos reglados para percibirla, pues se cobra y punto, pero no hay derecho que alguien esté ocupando su puesto de trabajo y que sin ningún motivo se la estén quitando por la cara.

Pero claro ¿va a consentir la cúpula deshacerse tan fácilmente de este Régimen Disciplinario encubierto que tiene en sus manos para castigar arbitrariamente al subordinado "díscolo" o simplemente al que no le entra por el ojo, porque legalmente no se lo puede "crujir"?

Por favor, ASES, meted más caña en el Consejo con el tema de las productividades, es una vergüenza lo que está ocurriendo en muchas comandancias.